【转】机关公文写作知识及机关人员要务_派派后花园

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[职场之道] 【转】机关公文写作知识及机关人员要务

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远山见月。

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举报 只看楼主 使用道具 楼主   发表于: 2023-07-26 0



机关公文写作知识

　　任何一个刚刚走上文字秘书岗位的人，只要他是热爱这项工作的，都想尽快熟悉情况，尽快独立成文，甚至巴不得一下子就成为“大手笔”。这里所说的“大手笔”是指各级党政机关和各部门、各单位中那些才华横溢、出类拔萃的文字秘书们。他们之所以被称为“大手笔”，是因为：有较丰富的知识，博览群书，博学多才，古今中外、党政财文等各方面的知识均有所涉猎，并在某一个或几个方面有较深造诣；有较扎实的文字功底，熟悉谋篇布局、语法修辞等各种要领，通晓机关各种文稿写作常识并能娴熟运用；有较敏锐的洞察力和较强的思维能力，能够用正确的立场、观点、方法分析问题和处理问题，善于以文辅政，为领导出谋献策；有较高的写作水平，不仅才思敏捷，倚马可待，而且文笔精彩，质量优良；不仅善于领会领导意图，而且富有创造性；不仅能出色完成自身的写作任务，还常常担任改稿、统稿任务，发挥“龙头”作用。

　　不过我们不得不承认：各级机关从事文字工作的人虽然成千上万，但能够称得上“大手笔”的人还是不多，有的单位甚至千挑万选还找不着一个。难怪常听一些领导同志抱怨：找一个过硬的“笔杆子”太难了，简直比找老婆还难！找不着，有些领导同志只好亲自动手写稿，或者列个提纲先到会上去讲，尔后让秘书去整理。其实，秘书们又何尝不着急呢？他们也想成为令人羡慕的“大手笔”，但由于种种原因，总是迟迟上不了路，写出来的东西多半被领导“熗毙”掉！

　　那么怎样使更多的机关文秘人员成为“大手笔”？我想，领导的重视和培养固然十分重要，但起决定作用的还是文秘人员自身的刻苦努力。自身不努力，领导再重视也没用。作为文字秘书，在写作上要有“出人头地”的雄心壮志。这不是狂妄，而是一种气概。如果自己看不起自己，自己不给自己施加压力，那就永远也成不了“大手笔”。另外还要掌握方法，这样就可以少走弯路，就会成熟得快一些。具体地说，要过好“三道关”，坚持“三勤”，做到“三不”。

　　“三道关”即知情关、适应关、基础关。所谓“知情关”，就是尽快熟悉情况，通过看书看报、阅读文件、参加会议、下基层调研等各种渠道，对本地、本单位的基本情况和工作运行情况有一个基本的了解，这样才能慢慢进入“角色”。所谓“适应关”，就是尽快适应机关工作的“气候”和文秘工作的职业特性，包括工作性质、职责范围、基本要求和有关规章制度，还包括怎样与领导和同事相处、怎样思考问题、怎样与基层干部和群众打交道等。这一点，对于没有从事过机关工作和文秘工作的同志尤为重要。适应得快，工作就能很快上路；适应得慢，上路自然也要慢一些。所谓“基础关”，指的是机关文稿写作的基本常识，包括机关公文的种类、格式、行文规则、写作要求、处理办法等等，都要了解和掌握。多看、多琢磨、多请教，抓住带有规律性、规范性的东西，慢慢就能熟悉了。

　　“三勤”即勤积累、勤练笔、勤比较。积累资料对于文秘人员来说实在是太重要了，这不仅是掌握知识的重要方法，也是做好本职工作的必要手段。同样是读书看报，有些人也许作为一种消遣，漫不经心，看过就丢，但文秘人员绝对不可以，而要处处留心，注意积累。所谓积累，就是把学到的、看到的有价值的东西和其他必须掌握的东西通过一定的方式（或工具）集聚起来并使之日渐增多。积累其实就是知识的储蓄。其作用何在呢？一是备查，以防遗忘；二是引用，方便写作；三是启发，帮助思考；四是“营养”，充实知识。即使有些东西永远也用不上，但由于经过记载，印象加深，实际上对你的知识功底起了潜移默化的作用。可见，勤于积累，不仅初学写作者应该做到，就是那些已经达到炉火纯青之境界的“大手笔”也不能忽视。因为事物是不断发展变化的，所以对知识的积累也应是永不停止、永不满足的。文秘人员需要积累的东西包括很多方面，我认为大致可分为五大类：一是大政方针和重要言论；二是格言、佳句；三是大事、要事（包括历史的和现实的、国内的和国外的，本地的和外地的，物质文明领域和精神文明领域的重大事件，重要成果和重要经验教训等）；四是两个文明建设中涌现的先进典型和经验；五是基本情况和工作运行情况。积累的内容可以有所侧重，综合部门的要相对全面一些，专业部门的要相对集中一些。总之怎样有利于增长知识，做好工作就怎样积累，惟一不可取的是偷懒省事，无所用心，视积累为额外负担。有道是“读书破万卷，下笔如有神”，我们所追求的正是“厚积而薄发”，不“厚积”则无以“薄发”。每一个有志成才的文秘人员，都应通过学习和积累，努力使自己成为“知识的富翁”。所谓“勤练笔”，当然是很重要的“必修课”。因为是新来乍到，拿大稿子毕竟还差火候，还是要老老实实、认认真真地从写“豆腐块”、“火柴盒”开始，比如通知、简报等，由易而难，由浅而深，反复练习，熟能生巧。当然也可以自我加压：大稿子起草任务既然暂时还摊不上，那就偷偷地按商定的提纲也从头至尾写上一遍，哪怕搜肠刮肚生拼硬凑也不要紧，毕竟是一种锻炼。然后承担某一部分，然后独立成篇，一次不行两次，两次不行三次，久而久之就摸出其中的门道了。所谓“勤比较”，就是反复研读那些质量较高的文稿，看看人家怎么写的，设想如果自己来写会写成什么模样，从中发现自己的不足。还有一个好办法是，把自己起草的、被领导或“大手笔”们改过的稿子好好保存下来，即使改得面目全非也不要紧，然后逐行逐段、逐字逐句地进行对照分析，搞清楚人家为什么这么改，自己那样写为什么不行，从中受到启发和教益。

　　“三不”即不怕失败，不固步自封，不三心二意。所谓“不怕失败”，是指在初学写作阶段，要有一股子“初生牛犊不怕虎”的锐气和“丑媳妇不怕见公婆”的勇气，大胆地写，刻苦地练，毫无保留地把自己的“底子”亮出来，成功了固然好，失败了也不要紧。事实上，这个阶段往往是失败之作居多，但正是这一次次的失败，成为一步步通向成功的阶梯。有的同志缺乏这种心理素质，好胜心太强，太爱面子，生怕写出来通不过、遭人笑，所以写起来缩手缩脚，老半天憋不出几行字，这样反而成问题。还有的同志看到自己的“作品”被“熗毙”了，或者被改得面目全非了，就垂头丧气，妄自菲薄，这种心理也是很要不得的。所谓“不固步自封”，即不满足于一时之得、一尺之进，而要不断自我加压，朝着更高的目标努力。有的同志刚刚摸到一些门道，就自以为了不起了，学习放松了，口气也大起来了，甚至搞起“文人相轻”那套东西来，这种骄满情绪必然成为前进的绊脚石。要知道，山外有山，楼外有楼。强中更有强中手，更何况你才刚刚上路呢？只有永远把成绩当作新的起跑线，才能不断有新的进步、新的突破。所谓“不三心二意”，就是要干一行，爱一行，心无旁骛，专心致志。说句实在话，秘书虽然算不得什么官，但毕竟身在官场，而官场是热闹的、复杂的，甚至是令人眼花缭乱的，这种情况下，为秘书者特别要做到“心静”二字，不静则浮，不静则躁，不静则难以成大器。

　　有的文字秘书可能文字基础非常好，但不一定能写好机关公文稿，只能说具备了写好机关文稿的条件。这是因为机关文稿有其独特的性质、特点和作用，起草机关文稿有其独特的思维方式和写作要求，如果把握得不好、不准，即使你驾驭文字的能力再强，文章也未必能对得上路。

　　机关文稿无论是领导讲话、重要文件、工作总结、调研文章等“大块头”文章，还是通知、批复、纪要、信息等“小块头”文章，都必然涉及政治、经济、历史、哲学、文化、教育、法律乃至宗教、涉外、军事、保密、统一战线等多方面的知识，每一门知识又包括了方针政策、专用术语、不同时期的任务与要求等大量具体的知识。如果缺乏这些方面的知识，不仅材料写不下去、写不对路，还难免说外行话，甚至还可能说错话。这一点，对于党委、政府文字综合部门的工作人员尤为重要。

　　作为专业部门的秘书人员，也许你对部门工作的相关知识烂熟于心，但你也不能不了解其他有关方面的专门知识。因为一个部门的工作不可能孤立运行，而要在党委、政府统一领导下，与其他各部门各单位的工作协调、配合运行。如果各部门文秘人员不努力掌握多方面的知识，仅仅知道或者仅仅强调本部门的工作和利益重要，写起材料来各行其是，那就有可能出现政策打架、步调不一的现象，就会影响机关总体工作的有效运转。

　　所以，作为一名称职或者基本称职的文字秘书，除了要掌握语言文字基础知识和各种机关文稿的写作常识外，还要重点掌握以下方面的基本知识：

　　一是历史知识。以史为镜，可以知替兴。忘记历史意味着背叛，不懂历史意味着浅薄。我们的民族历史悠久、文化灿烂，其中很多东西值得我们去认识、把握和继承、利用。作为文秘人员，除非毕业于历史专业，不可能都对历史有全面的、详细的了解，但对人类社会发展演变的主要阶段、主要历史人物和重大历史事件、重要经验教训等应有较清楚的了解，对党史、建国以来的发展史特别是改革开放以来的发展史更应熟记于心，对地方史和有关专业史也应有所掌握。这不仅是拓宽知识面的需要，也是胜任本职工作的需要。起草文稿很多时候会用到历史知识，不少领导同志发表讲话也会运用有关史实，或用于探讨事物发展规律，或用于阐释某种道理，或用于印证观点、警示世人，如果我们不懂得一定的历史知识，常常会陷入对某个问题知其然不知其所以然，想说清楚但说不清楚，想说透彻但说不透彻的窘境，文章就会欠缺深意和厚度而显得单薄、干涩。

　　二是理论知识。理论来源于实践又指导实践，没有正确的理论就没有正确的实践，而理论的运用又经常且大量地出现于机关文稿中，所以文秘人员掌握理论知识的重要性是不言而喻的。理论知识的贫乏必然造成思维的苍白，甚至带来是非观念的模糊和政治立场的偏颇。因此必须努力学习和掌握马列主义、毛泽东思想，在现阶段特别要全面、准确地领会和把握邓小平理论，用这一理论武装头脑，指导写作。也许有同志会说，理论都是些玄而又玄甚至使人厌烦的大道理，我们不是搞理论的干吗要学？学了用得着吗？芽这话大错特错。首先，既然你在机关从事文秘工作，理论不能不学，政治不能不讲，否则就要犯错误；即使别人厌学、不愿学或者装模作样地学，但文秘人员非得老老实实、认认真真地学不可。其次，说到用得着用不着的问题，关键看你怎么用。不动脑筋，照抄照搬，当然没用；空洞说教，脱离实际，当然没用；望文生义，牵强附会，当然没用；固守教条，缺乏创意，当然没用。我们所需要的是，通过打牢理论功底，增强对实际问题的理性思考，学会用马列主义的立场、观点、方法观察问题和分析问题，并以此贯穿于文稿写作之中。

　　三是经济知识。经济建设是党的全部工作的中心，包括起草文稿在内的各项工作都要围绕这个中心来进行。很难想象，一个不懂得起码经济常识的文秘人员能够胜任本职工作。这对于党委综合部门和各职能部门的文秘人员尤为重要，因为党委是对两个文明建设起核心领导作用的，组织、纪检、宣传、统战等各项工作无不与经济工作密切相关，而客观上，文秘人员接触党务工作多，接触经济工作少，但起草文稿又必然接触大量的、多个方面的经济问题，所以在学习经济知识方面应比其他部门文秘人员更主动、更自觉一些。政府综合部门和专业经济部门的文秘人员似乎好办一些，因为你天天都在和各种经济政策、报表、动态乃至各种矛盾和问题打交道，但也有一个懂得多与少、深与浅的问题。概而言之，无论哪个行业的文秘人员，都必须努力学经济、懂经济。这包括经济理论、经济发展规律、经济政策及常用名词术语等，尤其要注意学习市场经济理论和有关知识，把握市场经济运行的规律和特点；随着我国加入ＷＴＯ和知识经济时代的到来，还必须学习有关新理论、新概念和涉外经济知识。有了这些知识，我们才能贴近改革与建设的实际需要，通过起草文稿为加快发展献计出力。

　　四是科技知识。科学技术是第一生产力。经济和社会发展离不开科技，因而起草机关文稿也离不开对科技知识的掌握。要了解科技革命的历史，了解科技创新对于经济发展的重大意义，了解国内外高新技术发展趋势，以适应推进科技进步、转变经济增长方式的需要。同时要积极掌握现代化办公有关技能，使自己成为学科学、懂科学、用科学的新型人才。

　　五是法律知识。依法治国是党中央提出的宏伟治国方略。随着我国社会主义法制的逐步完善，各种法律法规正日益广泛地覆盖全部经济和社会活动，有法必依、执法必严、违法必究也越来越为推动经济发展和社会进步所必需。因此，作为机关文秘人员，毫无疑问要努力学法、懂法，包括基本法和有关专门性的法律法规，即使不可能全部学深学透，也要尽可能地多学、多懂一些。这样，起草文稿时才能体现依法办事的原则，正确使用有关法律概念和规定，不至于出现与法律法规相悖的现象。当然，作为政法机关和行政执法部门的文秘人员，则应学得更精、懂得更多一些，在学法、守法、用法方面当表率。特别在对外经济交往当中，很多关系需要依*法律来调整，很多矛盾需要运用法律来解决，所以不仅单位负责人要懂法，文秘人员也应懂法，否则就可能给经济造成不必要的损失。

　　六是领导科学知识。文秘人员虽然不是领导，但所从事的工作是直接为领导服务的，就必须懂得一定的领导科学知识。领导科学所包含的内容很深、很广，文秘人员不可能全部掌握，但对最基本的内容，如决策要素、决策过程和决策实施方面的知识，驾驭全面、组织指挥、化解矛盾方面的知识，市场经济条件下如何改进工作方法、提高领导水平方面的知识等等，都应有一定的了解。只有掌握这些知识，才能在起草文稿中全面、准确地领会和反映领导意图，才能在决策中当好领导的参谋助手。实际上，文秘人员天天与领导打交道，包括请示汇报、参加会议、陪同搞调查研究等，对领导的决策过程、领导方法和工作风格等方面可谓耳濡目染，只要你有“心”，这方面的知识不难掌握。怕就怕“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，不善于捕捉和积累这方面的知识，自觉不自觉地把自己隔离于领导活动之外，仅仅从“做文章”的角度去考虑学什么和思考什么。

　　除上述方面之外，还有其他一些必须掌握的知识，各部门也还有各自的专业知识，这里就不一一列举了。总之，学历史可以使人深刻，学理论可以使人清醒，学经济可以使人精明，学科技可以使人聪慧，学法律可以使人机敏，学领导科学可以使人成熟，一句话，有了这些知识，工作中就能得心应手，左右逢源。当然，如果能懂得一些文学和音乐知识，那就更好了。

　　世界上的知识浩如烟海，一个人的精力和时间是有限的，这就需要我们掌握一些正确的学习方法，不断充实和更新知识。第一，根据本人的知识基础和工作需要，采取缺什么补什么的方法，做好学习计划，选定一批必读的书目；第二，根据难易程度和业务的关联程度，把必读书目分为粗读和通读两大类，粗读即一般了解，把主要的东西记住就可以了，哪怕一目十行也不要紧；通读要逐字、逐句、逐段认真阅读，做到基本弄懂弄通；第三，在粗读、通读的同时，择定个人的主攻领域，即“专”的方向，然后重点研读这方面的书目，即精读，并结合实践进行思考，举一反三，加深记忆和理解，达到触类旁通、融会贯通的目的；第四，在精读的同时，不能疏忽了粗读和通读有关书目，即不能片面求“专”而疏于求“通”，要通过合理分配学习时间？穴如零碎时间用于粗读和通读、整块时间用于精读？雪、采用不同记忆方法？穴如一般内容记大意、重点内容记原意？雪，区别不同理解程度（如全面理解和局部理解，深度理解和一般理解）等，使学到的知识既全面又有重点，既不因过于宽泛而停留于一知半解，又不因过于偏狭而显得孤陋寡闻。

　　在市场经济不断发展、知识经济新潮迭起的情况下，新事物、新矛盾、新问题、新知识层出不穷，如果我们不注意不断充实和更新知识，就跟不上时代前进的步伐，就难以胜任本职工作。为此，我们必须以一种强烈的“知识恐慌”感迫使自己：学习、学习、再学习








机关人员要务漫谈之——撰文

　　机关是社会机器运转中最重要的部位。在权力运作中，领导同志是决策者，机关人员是操作者。机关工作是完善的系统工程。从实践来看，机关人员最重要的事情有四项：撰文，说话，办事，做人（笔者称之为“四要务”）。撰文，简言之，是指撰写机关的公文材料。这是机关人员的主要业务之一。对机关人员来说，一般分为三个环节：准备、草拟、修改三阶段。怎么撰写好公文？这里，谈谈自己的思考。

　　积累。积累，是经过长时间点滴沉淀形成果实的过程。这是机关人员撰文的日常工作，也是必要的业务工作。根深才能叶茂。撰文也是一样，只有打好基础，才能更上层楼。完全可以说，积累就是打造未来。积累，我觉得有五句话：要读万卷书。自古至今，读万卷书，是一切有识之士为一生规定的数量标准。万卷书到底有多少？按照古代每册书的数字，现代人测算，万卷书字数是两亿字。为啥读万卷书？因为，只有“读书破万卷”，才能“下笔如有神”。两亿字，一个人按每天读一万字，就得两万天的时间，就是五十多年的时间，才能实现。因此，机关工作人员要养成快速阅读的能力和习惯。宋代文学大家欧阳修有“三上”的读书方法，“马上、枕上、厕上”。现在，我们应该提倡新“三上”：车上、网上、晚上。要行万里路。这里的行万里路，不仅仅指拿出专门时间，像徐霞客一样，神游天下，浏览天下，感悟世界。更重要的是，拿出业余时间，到农村去，到企业去，到人群集聚的地方去，时时注意，处处留心，掌握更多实践知识。出外旅游考察，在享受旖旎风光的同时，可以领略风土人情，拓宽视野，丰富阅历；逛街到商店，不仅可以欣赏琳琅满目的新产品，还可掌握消费动态、商品价格、市场知识；闲暇时间到书店，阅读精美的文章，等等。这，都是广义的行万里路！要集万家经。经，一般指的是《四书》、《五经》，还有诸子百家之言。这是中国智慧的源头。读经书，是一种榜样效应、圣贤效应、引领效应。机关干部要挤出时间，学经典，悟精髓，慢慢地就会变得博大精深。《道德经》云：“上善若水。水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。”这些给我们的启迪，要像水那样深沉，要像水那样真诚，要像水那样灵动。要学万样文。人，大体是差不多的。一些进机关或单位的同志，若干年后为何有了云泥之别？其中，最大的差异，是对业余时间的利用不同。有的用来学习钻研，有的用来享受生活，有的用来打牌赌博。机关人员要勤奋学习，刻苦学习，深入学习。每一本书是一级小阶梯，每爬上一级，则会更接近美好。一个人只有三天：昨天、今天和明天，抓紧学习，是正事。要交万家友。每个人都有每个人的长处、特点、潜质。在可能的情况下，机关干部要多交好友、益友、诤友，注重与有思想、有见地、有思路的人多打交道，多探讨问题，多研究情况，多交流工作。尤要善于向超过自己的人学习，“见贤思齐”，“不耻下问”。如此，才会越来越强大。完全可以说，积累，就是打造未来。

　　调查。深入调查了解，占有更多材料，是撰文的重要环节，也是写好文章的必然要求。由于公文的时限性，未必每篇都去做调研，但是一般都是熟悉、了解、知道的。没有调查就没有发言权，没有调查就没有写作权，没有调查就没有参谋权。调查，决不是简单走一走，问一问，写一写，而是要身到、眼到、耳道、口到、心到、手到，细致、全面、周密。在调查中，要从偶然中找必然。偶然性和必然性是因果相关的。现实生活中，偶然的现象很多，切忌置若罔闻，麻木不仁。善于洞察的人，大都透过偶然看到必然，偶然之中找必然。一个有敏锐观察力的人，对一些偶然现象都是格外警惕、格外敏感的。所以，机关干部对某些事情、工作的偶然现象，不能孤立静止地看，要找出内在联系、必然走向。要从一般中找特殊。机关工作者对一般问题的观察，应如猎犬般敏锐，不能放松。许多事物本身并没有什么价值，但在特殊环境、特殊情况下，就会产生大的价值。要有政治眼光，就是具有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题；要有辩证眼光，就是会具体问题具体分析；要有发展眼光，任何结论，都很难说是最终的，必须用发展的眼光看问题。要从顺向中找逆向。现实生活中，很多事情都非常复杂。不论人和事，表现出来的既有真相，又有假相。所以，我们看问题不能浮光掠影，也不能人云亦云，跟着别人跑。“莫畏浮云遮望眼”，就是很好的警示。机关干部对任何问题的看法，一定要有自己的独到见解，对任何事物的分析判断，不能仅是顺向思维，还要注重逆向思维，拓开一片新天地。要从正常找异常。善于捕捉正常中的异常，乃是机关干部的特质。如果别人不注意的现象你注意了，别人发现不了的问题你发现了，那么，就会对一些问题有自己独特的见解。因此，机关干部时刻要用脑用心，一丝不苟，将所有的注意力、情感、责任心集中在工作上，透过现象看本质，广泛考虑，客观衡量，通过量变看质变，得出正确答案，体现在各类文稿中。要从眼前找长远。世上的事物都是复杂的，表面上看是一回事，往深看又是一回事；看眼前是一回事，看长远又是一回事。机关干部观察问题，分析问题，判断问题，不能被暂时的现象所迷惑。因为，要从长远的角度考虑，善于识别是与非、好与坏、大与小、轻与重，大力支持正确的事情，无情鞭挞错误的事情。见微知著，一叶知秋，察而知理，撰文便有了坚实基础。

　　研判。研判，是一种好的方法、方式、方略。撰文的研判，就是要通过调查之后，对工作、对事情、对需要解决的问题，进行分析、研究、判断。这是写好公文重要的准备阶段。要研判形势。研判形势，既要站位全局，从国内外发展变化的高度考虑问题，熟悉总体形势、重大战略、大事要事；又要立足实际，本地区、本部门、本行业的角度，把握具体政策、相关规定、有关要求。既要全面分析，从经济、社会、政治、文化、生态的各个方面进行思量；又要抓住关键，突出科学发展主题、加快发展方式转变主线。既要充分肯定，在发挥优势中坚定信心，谋势而动，因势发展；又要查找不足，在增强忧患中清醒有为，少走弯路，抢占先机。要研判情况。研判上情，是指党中央、国务院制定的一系列路线、方针、政策和决策部署，以及上级领导机关贯彻落实的方案、要求；研判下情，经常深入基层，深入一些，了解群众愿望，倾听群众呼声，把握群众需求；研判内情，就是对同级党委政府的思路、部署、措施，以及工作进程、总体形势，都要有一个比较深刻的了解；研判外情，时刻关注不断发展变化着的新形势，对国际国内新近发生的重大事情，都尽收眼底，“一览众山小”。要研判意图。公文，一般是一级机关就一些重大部署、重要工作、重点问题，提出指导意见。参与起草公文的机关人员，要认真研究、深刻领会本级机关和领导的意图，绝不可以随心所欲，想写什么就写什么，想怎么写就怎么写。必须遵循领导的指示，系统学习研究，深化对领导关于总结指示的理解，把机关领导的要求联系起来思考，从中体现工作的连续性。要研判要求。在开始接受任务时，要尽可能地问清什么材料、什么任务、什么场合、什么要求、什么方法等。在听取领导审查意见时，切实体会思想，领悟要求。在领导讨论、审查总结初稿时，往往会谈看法、提意见，有时也可能讲一些思想要深刻、高度要上去、内容要充实、文字要压缩等原则意见。对于这些，一定要准确地理解，把意见和要求吸收进来。要研判主旨。要着重研究每个公文的主要精神是什么？提出的重要思想有哪些？联系实际，注意和解决什么问题？如何把主要精神贯穿体现到公文中去。对涉及的一些重要问题，要找既有理论知识、又有专业知识、还有实践经验的同志商量，请他们提出各种意见和想法，以供讨论比较。研判，最需要理解力，要从无心的示意、无声的语言、无言的行为中，摸清要求，发现本质，据实判定。

　　会意。会意是指对工作、问题、领导安排的理解、领会、想象的情况。会意的深度，决定公文的深度，也决定工作的力度。一个善于会意的人，不会盲目顺从，不会迷信书本，不会因循守旧。“道得人人意中语，千回百折费寻思”。机关干部在撰文过程中，会意是撰写前的重要组成部分。因为深邃透彻的观点、闪光发亮的思想，意蕴深长的内容，来自于“深”会熟“意”。要勤于会意，就是能不能发现问题、提出问题。古今中外，大凡有建树的人，都是勤于敢于善于精于会意的人。机关干部要切忌人云亦云，遇到问题要刨根问底，不仅弄清是什么，还要弄清为什么，更要弄清怎么办。要培养兴趣，养成善会意、爱思考的习惯，当作一种快乐，越想越爱想，脑里经常装着问题，遇事多问为什么，既有看法，又有说法，还有办法。要敢于会意，就是不满足于对已有认识、做法的享有，而是重新审视、评判，提出新的思路办法。机关干部作为领导的助手，必须敢于思考，要往深处想、远处想，发掘独到之处，有自己的独特视角、独到见解。对事物和问题，提出解决问题的方法时，要反复比较、多方论证。要善于会意，每天要花一点时间阅读权威书籍，找出观点，动动脑子，质疑一下，也未尝不可。还要把握在时空框架内具体问题具体分析的原则，既能独立思考，又能集思广益。即在对事物进行评价时，必须考虑具体的时间、地点等因素。在提出问题、解决问题的思路和办法上，有自己的独创性。要精于会意，机关干部要凝神静思，考虑周详，探索新思路，寻找新出路，尝试新方法，把自己的想象、掌握的素材转化成系统性的书面语言。尤其在大是大非面前，头脑要清楚，想的要精细，虑事要周全，有根有据，有章有法，有理有节，有始有终。比如，当一项新政策、新措施出台或实施时，要注重关注新的动向，及时提出更好建议，不能当“事后诸葛亮”，放“马后炮”。要巧于会意，机关工作本身就是群体性工作、协作性工作，一些问题不是一个人的能力所及的。一些问题的解决要涉及到几个部门、几个单位，甚至要上下左右通力合作。当一个人思考问题时，可能想十次，而这十次几乎都是沿着同一思维模式进行。如果拿到集体中研究，从别人发言中也许一次就完成自己十次才能完成的内容，并且他人的想法还会使自己产生新意向、新想法、新点子。“满眼尽看三月喜，举头已觉千山绿”。插上会意的翅膀，公文才能在更大的平台舞台上驰骋飞翔。

　　架构。所谓架构，就是谋篇布局，搭建框架。这是写好公文的关键环节。框架结构的确立，反映了机关写作人员对问题的认识水平、对工作的熟悉水平、对文字的驾驭水平。这是具体分析的过程，也是综合抽象的过程；是领导的意图的体现，也是发挥能动性的标志。在谋篇布局中，要做到以下几点：要高远。时代在进步，发展在突破，工作在变化，新问题新情况新要求不断涌现，如果不从高屋建瓴的角度，思考问题，谋划发展，摸索规律，那么，写出的公文，可能使主题反映不出来或反映不准确，缺乏说服力。因此，要以非凡的眼光，立足于高，定位于远，着眼于实，把事情放在更大的范围，去观察、去分析、去把握，勾画出文章的篇章结构。要清晰。高质量的公文，结构一定是层次清晰，逻辑严密，一目了然，不可能是模糊不清、一团乱麻。比如，有的领导讲话的结构，主体分为三个部分，第一点讲为什么，第二点讲是什么，第三点讲怎么做，层次必须分明，不能模糊甚至前后打架，逻辑必须严密，更不能混乱，前后相互牵扯。要严谨。就是说公文的结构体式的严密、严格、严肃。常用的结构形式：第一，横式结构，也称并列结构。这是单位典型经验材料写作中经常使用的一种形式。第二，纵式结构，也称递进连贯式结构。纵式结构又分为两种情况：一种是按思想认识的发展，逐层递进，步步深入地把情况介绍出来；另一种是按照事物发展脉络，或按时间，或按方位、次序阐述。第三，纵横交叉结构。这种结构兼有前两种形式的特点，并不完全按基本经验安排层次结构，而是先介绍的前因后果，然后集中介绍情况。要适当。在谋划架构时，要注意与公文的主题相适当，符合党的基本路线，符合中央的大政方针，符合法律的基本要求，符合人民群众的根本利益，符合事物发展的一般规律；要注意与决策实施相适当，着眼于解决实际问题，使文稿服务与党委工作合拍同步，更好发挥推动落实的作用；要注意与发文的目的相适当，弄清哪些是主要的观点，哪些是非主要的观点，表意精确。要统一。在列公文提纲时，要提前控制篇幅，以求得总体基本匀称。一级标题下面，根据需要，可以列二级、三级标题。但是，同级标题最好相同，且最好用一样的句式和结构。因为整齐划一的标题形式，除了明晰外，还特别易于传达、便于掌握。架构像巍巍大厦的栋梁，没有它，就只是一堆散乱的砖瓦；架构像远洋巨轮的灯塔，没有它，公文只是迷路的航舵。

　　思想。撰文，既是交流情况、提出要求、指导工作，更是要表达思想、表达观点、表达意图。有思想，就是文字材料要有鲜明的立场和观点，提倡什么，反对什么，必须旗帜鲜明。脑子里装着问题，想解决问题，想把问题解决好，就要养成“偷闲花前散步，思维信马由缰”的好习惯。如何使写出的文章有思想？要把上边的东西实际化。上级机关的公文内容，是立足于全局、立足于宏观、立足于战略做出的，具体到各个地方、各个单位，还有自己的实际，一般来说，需要把上级的精神与本地实际有机融合。起草公文，要以上级文件、领导讲话和要求为指导，紧密联系实际，把上级的要求细致化，在上与下、点与面、条与块的结合中，提出具体明确要求，既体现上级精神，又贴紧实际情况。要把具体的东西政治化。公文写作最忌讳就事论事，从现象到现象，只见事不见人，或只见人不见思想。要善于站在讲政治、讲大局的高度，看待具体问题，从一般现象中看出不一般本质，做到着眼上边向下边看，看提出的观点对不对；着眼外面向里面看，看提出的观点新不新；着眼全局向局部看，看提出的观点指导性强不强。要把普遍的东西特色化。“浓绿万枝红一点，动人春色不须多”。要使公文有特色，机关干部在写公文使，要抓在点子上，抓在要害上，抓在火候上。抓在点子上，就是说现实生活中有这个情况，且是个重要情况，上级目前还正需要了解的；抓在火候上，就是眼下最需要掌握这个情况，早了不行，迟了也不行；抓在要害处，就是抓住这个情况的最本质最关键的部分，而不是拖泥带水。要把琐碎的东西系统化。在从事公文写作中，通过对过去情况回顾、形势分析，要注意把规律性东西找出来，每写好一篇，就总结一次，提高一步，提升思维层次，把好的东西系统化，坚持下来。这里，必须明确的是，绝不是把上边的精神简单抄袭，而是“我手写我口，我手写我言，我手写我心”。要把陈旧的东西时代化。写文字材料，最忌讳语言陈旧、信息陈旧、事例陈旧、观念陈旧。要使写出的文字材料有新意，必须给传统东西赋予时代内容，增强时代感。要善于把新规律性的东西找出来，把新借鉴找出来，把新举措找出来，以便发扬成绩，少走弯路。要提高思维层次，提纲挈领，简明扼要，有广度，有力度，有深度，有厚度。拥有五彩五色思想的人，才是力量无边无沿的人；拥有精彩精致思想的公文，才是有力有用有效的公文。

　　素材。所谓素材，是指在起草公文中，机关人员手头上可以使用的平时收集、占有的基础材料。包括文件文章、调研资料、工作动态等等。选用素材，是写公文的基础。写好公文，首先必须选择好典型。在选择时，要有鲜明的时代性，要有明确的典型性，要有客观的真实性，要有强烈的政策性。素材占有多了，运用好了，对写好公文可以起到事半功倍的作用。素材好比“璞玉”，写好公文则如“琢磨”。有了璞玉，才能创造出上乘“玉器”。怎么用好素材？我觉得有这样几条：复制。就是对现有好的素材，直接复制下来。对马克思列宁主义、毛泽东思想的基本立场、观点，对中国特色社会主义理论的基本概念、基本内涵、基本要求，对党和国家的一系列基本的方针政策，对上级有明确规定要求提倡或反对的，在撰文过程中，要原原本本的复制下来，为我所用。当然，需要注意的是，切忌照抄照搬、死搬硬套。嫁接。从生物学上说，是利用两种植物能够结合在一起的能力，将一种植物的枝或芽接到另一种植物的茎或根上，使之愈合生长在一起。对于机关人员起草公文，是说通过分析研究，发挥聪明才智，可以把甲地的做法借鉴为乙地的做法，可以把工业的内容转换到农业内容，可以把外地的经验嫁接成自己的观点。改造。改造是对素材应用的一种高级形式，已经脱离了原有的素材面貌，转化成了撰文人员自己的文章。在机关人员收集的素材中，有很多林林总总的材料。对这些普通的素材，通过撰文人员的思考、加工、修改、删减、整合，完全可以改造成“精品佳作”。升华。在物理学上，把固态物质不经过液态阶段直接转化为气体，称之为升华。起草文稿中，在利用素材时，机关人员在搜集整理相关素材的基础上，以出思路、出思想、出精品为要求，要充分发挥好“智囊”的作用，让好思路、好举措贯穿于文稿中，升华为党委和领导意图或决策。创新。创新是素材利用的最高级，是指完全抛开原有素材，通过思考、联想、分解、组合，把素材内容拔高、提升、创造的过程。这是撰文过程中最费心神的。它可以是形成新观点、创建新思想，也可以是谋划新思路、推出新决策，还可以是提出新建议、拿出新意见。在这一过程中，“跨越”，最重要。所谓“跨越”，从思维进程说，它表现为省略思维步骤，加大思维前进行跨度；从思维条件说，它表现为跨越事物的限制，实现“虚体”与“实体”之间转化；从思维目的说，它表现为新理念的诞生，从而实现“质的飞跃”。

　　核心。在经过接受任务、调查研判、确定提纲、确立框架之后，机关工作人员就必须沉下心来，进入实质性草拟阶段。这是撰文工作的核心。在草拟过程中，机关工作人员，要着力把握“五性”：要注重指导性。公文，“师”也；“师者，传道授业解惑也”。写好公文，要抓住全局上的、有现实意义的、迫切需要解决的关键性问题，使主题具有时代性、针对性和指导性。要把成绩要说够，问题要点透，经验要找准，任务要讲明。成绩要说够，是指对成绩的估计要有足够的分量，不是说得越多越好；问题要点透，指对存在的薄弱环节要有充分的认识，把要害的和倾向性的问题指出来；经验要找准，就是把最管用的、指导性最强的经验体会，找得越像越好；任务要讲明，就是把干什么、怎么干讲清楚。要注重传承性。起草公文，要善于学习借鉴，明确同类公文的写作要求、思路风格，注意行文格式和字体字号符合公文规范；注意相关内容在不同公文中的衔接，公文之间既不能相互“打架”，也不能相互“重复”；注意重要提法的标准性，对事关党和国家的总体工作要求，要一字不差；要从往年、往常的文章套路里走出来，在众多的经验中选择好思想、好经验，把最有新意的东西写实写精。要注重实效性。公文在反映改革发展中的情况，提出解决问题措施中起着举足轻重的作用，必须在实效上下功夫。要超前研究，深入思考，积极出主意、献良策，努力做到参之有道、谋之有方、言之及时。要坚持从实际出发，领导意图和个人思考杂糅在一起，努力写出好公文，尽量发挥公文的最大作用。要注重区域性。“一般化”是撰写公文的通病。在草拟过程中，往往会进入“误区”：从工作来看，这也不错，那也很好，什么都写，面面俱到，千人一面，毫无个性，拿到哪里都管用，这是大忌。要突出鲜明的区域特征，对重点、亮点、闪光点的工作，要大些详写；对非重点的工作，要少些略写。要注重层次性。要在总的观点思路指导下，根据事物内在的联系，确定各个部分之间、部分与中心的关系，以及各部分之间的关系、总结的重点和逻辑规律。公文形式，有用“三段式”的，有用“多段式”的。层次要根据内容和需要突出重点问题而定，有时按照情况、经验、意见的顺序写，有时把几个方面概括起来，按问题写。机关，是个事情多的地方，怎么做也做不完，是个事迹多的地方，怎么创也创不完；是个事业多的地方，怎么写也写不完。抓住核心，要好好写啊！

　　事实。任何一篇好的文字材料，都通篇充满着事实的力量。思想是从事实中提炼出来的，道理是用事实中阐发出来的，经验是从事实中总结出来的。一切都要有事实作支撑。一般来说，事实最有说服力，也最能感动人。在写作时，要着重考虑把事实说清楚，“用事实说话”。事实，要真实。真实离不开四个要点：说明道理，使人感动，说服对方，赢得回应。事实胜于雄辩，再高明的道理，如果没有事实做支撑，必然苍白无力。指明方向，说服对方，都注重讲事实，摆道理。许多问题在理论上争来争去，怎么也纠缠不清，一旦拿出事实来，便会不言自明。机关人员如果有时间，要尽量多地深入基层，深入实际，调查研究，掌握一手资料。要众多。人的记忆总是有限的，收集的材料中对撰写的文稿有无用处，也是未知数。因此，必须尽可能多的了解掌握一些事实。要通过多种渠道、办法、措施，比如，调查研究、参加会议、实地考察、个人收集，占有大量事实素材。不怕事实用不上，就怕用时无事实。这是撰文中最担心的。要典型。发现典型，总结典型，运用典型，是机关干部撰文过程中的责任。当然，典型既有正面典型，也有负面典型。撰文中，两类典型都有运用。领导机关一般是以正面为主。写作时，要根据主题需要，精心筛选最能反映特征、最有代表性、最有说服力、最能揭示事物本质的事实。这样，自然就有感染力。要得当。在人类历史的长河中，古今中外留下了许多典故，其中有的事例不一定真实。所阐述的思想却是真实的，运用得当，可使文章增辉。要注重运用资料，数字枯燥无味，如果运用得当，就会极大增强说服力。比如，我们论述坚忍不拔的写作精神，可列举以下数据：司马迁的《史记》用了18年，司马光编《资治通鉴》达19年，李时珍写《本草纲目》花了30年，达尔文的《物种起源》用了27年，歌德的《浮士德》写了60年。要谋划。运用事实，机关干部要统筹考虑，系统谋划，不能以事实淹没思想。要围绕中心来谋划，对机关中心工作和领导同志活动，积极主动参与，更多了解情况，把握进度，赢得主动权；要围绕主要矛盾来谋划，要准确捕捉主要矛盾，对矛盾深入研究，及时提出办法；要围绕棘手问题来谋划，对情况复杂、困难较多、头绪较乱、积重难返的问题，通过分析、调查、研究后，开出“药到病除”的良方，为机关和领导排忧解难，则能达到指导工作、推动发展的目的。公文是大海，事实是浪花。让奔腾浪花在浩瀚海洋中逐浪前行。

　　情感。感情在公文中的作用，确实非常大。有感情的材料，令人如浴春风，使人爱不释手，容易让人接受。必须探索使公文具有感情的方法。狭义的公文，即我们常说的红头文件，一般来说，是不强调情感要求的。有情感要求的，是指那些领导讲话、调查报告、内部参阅、典型材料等。起草公文，目的是给人看的，要“未成曲调先有情”。怎么做到有感情呢？指向要有感情。公文的作用，最终是实实在在解决问题。机关干部要经常到基层和群众中去，把群众的需要当作第一信号，带着感情，真正走访，摸透真相，为解决群众难题奠定基础；要通过接触群众，学习朴素生动的群众语言，运用群众语言说明道理，阐述事实，交流思想，指导工作；要注重网络语言的应用，网络语言生动、新颖、别致，可能个别“逗”些，个别“悠”些，但是，很具有时代感，能用的要多用些。说理要有感情。要以真诚平等的态度对待他人，始终以普通人的态度出现，不摆架子，不神气十足，动之以情，晓之以理，诉之以法。对工作的看法，肯定或否定一切，都是片面的。要辩证地看，全面地看，联系地看，发展地看，不以偏概全，一丑遮百俊，也不一俊遮百丑，实事求是，全面客观。这样，才符合事物本来面貌。内容要有感情。有些机关的同志，职务不高，写出的公文，习惯于居高临下教训别人，习惯于用指令性语言，语言生硬，“必须”、“一定”、“坚决”之类的词语，频频使用，看过或听过之后，使人有一种受训的感觉，要尽量摒弃，努力做到语言丰富多彩，使人爱不释手。形式要有感情。即指语言的表达形态、方式，要饱含感情。因此，要简洁，语言凝练，表达更多东西，给人以更多信息；要通达，语句通顺，说理叙事，具体实在，明晰明朗；要大气，文以气为主，文随气动，气伴文行。还要遵循一些特殊要求，比如时间表达、空间表达、职务表达、姓名表达、数量表达、范围表达、程度表达、神态表达。要多用常见句，少用晦涩句；多用短句，少用长句；多用启发句，少用命令句。细节要有感情。情感，体现于细节中。撰写公文，一定要注重细节。与其“大题粗作”，不如“小题细作”。现在机关公文存在的弱点有三：空泛论述不实在，抽象呆板不生动，干干巴巴不丰满。要以情感为纽带，用具体的事情说，用形象的语言说，用真挚的情感说，就像看到人的面貌，听见人的声音，觉得真切实在。情感是浓酒，公文是不散的筵席。机关人员必须锲而不舍地把酒播撒在豪华筵席中。

　　文章，机关的大业、领导的基业、秘书的主业。“才如湖海文始壮，腹有诗书气自华”。机关人员要写好公文并不容易，想通过读一本书、写一篇稿，就把公文写好，那只能是一种想法。最重要的是，把撰文当作职业、事业、生命来对待，在快乐中撰文，在撰文中幸福，在幸福中提升。足矣！








机关人员要务漫谈之——做人

　　人生在世，做人为本。做人是大学问、大课题，也是大修养、大气度，更是大艺术、大智慧。古往今来，很多人都在研究、探讨和实践。机关人员做什么样的人？这里，笔者提出“十种人”，未必正确，敬请大家批评指正。

　　忠诚人。忠诚，是指对党、对国家、对事业、对同志、对家人真心诚意、尽心竭力，没有二心。忠诚包括态度忠诚、行为忠诚。说起忠诚，大家自然而然想到南宋抗金名将岳飞忠于祖国、忠于朝廷、精忠报国的故事。古往今来，正是众多忠义之士，在支撑着社会进步。要忠于党。“天下至德，莫大于忠”！忠诚，是共产党人的闪亮名片。中国共产党人的创始人李大钊，在敌人绞刑台上呐喊：“试看将来的寰球，必是赤旗的世界”。夏明翰面对敌人的屠刀，大义凛然地说：“砍头不要紧，只要主义真，杀了夏明翰，还有后来人”。这就是忠诚。机关人员，要胸怀共产主义崇高理想，认真贯彻执行党的一系列路线、方针、政策和决策，坚定立场，严守纪律，光明磊落，心地坦荡，站稳脚跟，挺起脊梁，对党忠诚，让党放心，平常时看得出来，关键时站得出来，危难时豁得出来。要忠于国。俗话说，大河流水小河满。国是由个人、家庭、集体构成的。国家国家，先国后家。国好了，家才好。大家站立的地方，就是我们的祖国。大家怎么样，祖国便怎么样。大家是什么，祖国便是什么。大家有阳光，祖国便灿烂。如果只是感叹、抱怨、冷漠，怎能正气荡漾？机关人员，都应该反思、反问、反省自己。忠诚，不需要像样的学历，不苛求特别的技能，不企望太多的本领，靠着一腔热血，就行了。机关人员要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，把为国效力扛在肩头，团结带领人民群众，共同创造美好生活，为实现中国梦增砖添瓦。要忠于事。对机关人员来说，忠诚，既是党性原则，又是职业道德，更是人品素养。身在何处，心在何处。在什么地方、什么岗位，忠诚、责任就应该在哪里。工作的地方、岗位，就是一个大舞台。人在职级上可以是小职位小配角，在履职上完全可以展示大能力大主角。新时期党的好干部孔繁森、吴天祥、史来贺，哪一个对事业不是无比忠诚？现阶段，我们的历史使命，就是实现中华民族伟大复兴。要认真思考和解决“为了谁、依靠谁、我是谁”，忠诚履职，奉献岗位，弘扬正能量，开辟新气象。要忠于家。“无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫。”我们赶上了一个好时代。网络改变了整个人类的文化生态，也改变了陈旧的观念。然而，忠诚，什么时候都不能变。对家忠诚，体现在“孝”与“亲”上。孝，历来是根本。自古以来，无论帝王将相，还是普通人家，都有以孝出名的人物。《三字经》“香九龄，能温席”，讲的汉代黄香孝的感人故事。孝是社会规范。机关干部是社会风尚、道德风范的引领者，要孝顺、孝养、孝敬。亲，简言之，就是对家庭、家人亲近、亲切、亲和。一丁点忠诚抵得上一大堆智慧！

　　道义人。道义，就是头脑清醒，是非分明，坚定中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信，在大是大非面前站稳立场。尤其当前各种思潮观念相互激荡、价值取向价值判断日趋多元的形势下，更要辨别是非，坚持是、反对非。要有信仰。信仰是对崇高价值目标的敬仰、追求。信仰，是试金石、风向标、指南针。最近看了电影《风声》，说的是我党两名优秀党员，潜伏在日伪政权内。敌人发现情报有泄密现象，封闭掌握情报的人员，运用酷刑，企图“捉鬼”。两名党员与敌人斗智斗勇，直至献出宝贵生命。《风声》告诉我们：信仰，是伟大的；信仰的力量，是神奇的。当今“刷屏”时代，刷的不是“屏”，是“碎碎念”。机关人员要坚定共产主义信仰，坚持中国特色社会主义信念，在喧嚣中稳坐板凳，在纷杂中看清方向，在事业中笃定心神，始终保持共产党人的先进本色，党性更纯洁，心灵更明净，意志更坚定。要有公平。公者无私之谓也，平者无偏之谓也。公平是历史的，要把公平放在一定历史条件历史环境中来对待，今天“不公正”的现象，历史上可能曾以“公正”的面貌出现过；今天“公平”的事情，随着历史发展有可能逐渐演变成“不公平”。公平是具体的，在社会领域的公平，体现在保障所有社会成员基本生存需求。公平是相对的，限于经济社会发展程度的制约，绝对的公平是没有的。机关人员，在处理公务、办理事情，提出建议过程中，要站在绝大多数人民群众的立场上，用历史、具体和相对的眼光审视，坚持公平、公正、公道。要有善举。善举很重要。拥有善举的人，往往奋发向上、无往不胜。机关人员，要把优点罗列出来，经常看看，认真想想，知道自己曾有什么成就，然后致力挖掘优势，抓住机会，展现特长，尽力做一些“喜大普奔”的事情。要坚持跳起来摘桃子，助人为乐，解人所难，为了别人的幸福，力所能及做好事。要学习“雷锋出差一千里，好事做了一火车”，以一点一滴的举动，带动更多的人，投身善事中。善举多了，就会涌来无数慈善的回应。我们的社会，便会温暖、温和、温馨起来。要有诚信。人类发展到今天，诚信，包含着极为丰富的内涵。从道德层面看，是说参与社会活动的当事人之间以定约、守约、践约为基础的行为；从法律层面看，是说遵守自愿公平、诚实守信的守法活动；从伦理层面看，是说一诺千金、一言九鼎、有践必诺的品质。墙头芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。机关人员，要坚持诚信至上、诚信为本、诚信第一，说诚信话，做诚信事，打诚信牌。人有诚信，胜过有名气。没有诚信，别人就感到不可信、不可靠、不可共。“铁肩担道义，妙手著文章”！

　　能力人。据科学研究显示，每个人的才能，只是开发了极小部分。如果把人的能力发掘到极致，做什么都易如反掌。的确，没有能力，什么事也办不成。机关，还是有能力人多，才好。要拥有什么能力？要有专长。“一招鲜，吃遍天”。机关干部，要打实理论功底，既要掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，又懂现代科学知识，精通本职业务。要提高专业能力。比如，调查研究能力，透过零散情况解析问题，依据对问题分析提出措施，掌握工作主动权；文字表达能力，既能讲，又能写，常讲，口吐莲花，常写，笔下生花；组织协调能力，在沟通中相互支持，讲究办事的艺术，主动赢得外部的支持；快速反应能力，思维敏捷，对上级的指示、要求，及时向下传达、通报；下面的情况、经验、建议，迅速向上级反映、汇报。要敢担当。就是责任意识。责任是干好工作的保证，也是履职尽责的基础。党的事业，是千千万万人的伟大事业，特需要千千万万人的一起担当。机关人员要把责任看得重一些，勇于任事，敢于碰硬，善于作为，舍我其谁，挺立潮头，直面风险，以超常的胆识、超常的勇气、超常的魄力，为人不敢为，为人不善为，为人不能为，主动细化工作、主动做好工作、主动检查工作，把每一项事情都做到位做精彩。当前，要结合新实践新任务新要求，继续回答好“怎么看”、“怎么办”的问题，努力解决发展难题。要多才气。机关人员的才能，是由各要素构成的。要能文能武，具有大家思维、专家思维、杂家思维，开动脑筋，能想出来，能写出来，能说出来，能做出来。要能高能低，该高的时候就要高、该低的时候就要低，提建议，以下属身份去汇报；发文件，站在机关高度去审视；理事情，把握住业务去推进；下基层，站在机关高度去指导。要能前能后，有时要在领导的后头，有时又要跑到领导的前头；想在领导前，走在领导后。要能方能圆，坚持按法规办事，按程序办事，按职责办事，注重策略，圆满完成任务。要宽视野。视野决定境界。机关干部，要站在政治高度看问题，找准切入点，一切服务大局，一切为了大局。要站在领导高度，紧紧抓住事关全局课题、群众关心问题、亟待解决难题，自觉服务党委的中心工作，紧贴领导决策思路，想领导之所想，供领导之所需。要站在时代高度，坚持用战略眼光审视工作，认识大势，顺应时势，掌控情势，做好点线面结合的文章。要站在发展高度，按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，谋划思路，转变方式，调优结构，创新驱动，推动经济持续健康发展。你若盛开，蝴蝶自来。在能力的天平上，添加更重的砝码吧！

　　沉稳人。人的外在表现是与内心息息相关。内在有什么样的素质，外在就有什么样的表现。一个人内心如果非常沉稳，一定是镇定、冷静、坦然。面对全面深化改革的启动，大家都认为，新的春天到来，跃跃欲试。的确，机会更多了。这里，温馨提示一下：沉稳。要深邃。沉稳如山，用雄伟身躯徜徉时空；沉稳如海，用些些浪花彰显静穆；沉稳如诗，用清幽言语配置成熟。机关人员的深邃，要在转变中打磨，在挫折中锻炼，在风雨中经历坷，在失败中汲取。深邃，要拥有幽雅高贵气质，精彩体现内在美，做事果断明智，具有非同常人的理性思考。深邃，要将好静与好动有机融合，拥有大家气质，不受外界干扰，不为情势所动，拿出切合实际的工作方案。深邃，要重视大众传媒，应对网络，适应网络，善用网络，丰富自己，提高“媒体商数”，应对“沉默的螺旋”，营造网络语境。要宁静。人生的成与败，距离并不遥远。有时候仅仅是一点点距离。失败者缺乏的就是沉稳。成功者大多数有沉稳的性格。沉稳的性格，是一种心理成熟。沉稳，是在生活中磨练出来的，并非天生就有的。人生是个未知的变数。机关人员，遇到突如其来的变化，要说：Idon’care，不能丧失斗志，不能一筹莫展，不能无计可施。对于重要的决策和事情，决不能草率从事。遇到危机时，一定学会控制好情绪，处之泰然。在进行公务交流时，要从容自如，”到什么山上唱什么歌”，不能不该说的说了、不该问的问了、不该论的论了。宁静才致远。要坚韧。坚韧是渡船，把人们送至彼岸。“古之能成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。”一个人不可能永远一帆风顺，不如意事常八九。艰难困苦会经常光顾你，坚持不懈做，就自然会好起来。机关人员作为党和事业的组织者、推动者、实施者，要思维更周密，目光更远大，性格更柔韧，“今日之我向昨日之我挑战，明日之我向今日之我挑战”，刚柔并济，坚韧以求，持续作为，扎实工作，决不能打太极、踢皮球。要淡定。淡定是清朗圣洁的天空，是洁白无垠的雪原，是静谧高悬的明月。“千山鸟飞绝，万径人踪灭，孤舟蓑笠翁，独钓寒江雪”，是人心的淡定。内心淡定了，一个人就会强大起来，永葆积极向上、决不放弃心境。古今成大事业大学问者，都受益于淡定。在开启改革开放第二季的今天，机关干部，要把“淡定”熟记在心，避开功名泥潭，走出心灵栅栏，冲破思想桎梏，怀一颗孔子心，染一身庄子气，在天做飞燕，落树成麻雀，谦逊谦恭，心怀感恩，得失随缘，收放自如，不要急，不要气，不要争，努力使思想得以洗礼、灵魂得以升华、工作得以跨越。沉稳，心思的安静、心灵的阔达、心力的强大！








机关人员要务漫谈之——办事

　　办事，就是办理正在做或将要做的事情。《管子？正世》曰：“古之欲正世调天下者，必先观国政，料事务，察民俗。”“料事务”，就是料理、打理事情。机关人员办事，上级指示的、领导交办的、下级请示的，都属于公务活动的范畴。要办好事情，决不容易。怎么办事？笔者认为，要着重处理好如下关系

　　是与非。是非，是性质、原则、根本。是非是源，其它是流。是非对了，世界就对了；是非错了，一切都错了。做正确的事情，远比正确的做事重要。把握是非，是办事最大的遵循。在大是大非上，必须旗帜鲜明。要笃定信仰。伴随着经济全球化深入发展，各种思想文化相互影响，社会道德领域出现一些新问题。个别人认为，话理想太远，说信念太空，谈宗旨太泛。信仰源于世俗，超越世俗。信仰不是万能的，没有信仰是万万不能的。机关干部要加强理论武装，站稳政治立场，善于从政治的高度观察、分析问题，增强党性意识、先进意识、纯洁性意识，坚定中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信。要牢记“家是最小国、国是最大家、有国才有家”，不可辜负这个伟大的时代。要辨别是非。在当前国际国内形势深刻变化、经济社会发展深刻变革、利益格局深刻调整的情形下，一些事情真善美假丑恶界限并不明显，给甄别是非带来了一定难度。机关干部，要记住自己的COSPLAY，对哪些是正确、哪些是错误、哪些是有正有误的；对哪些是先进、哪些是落后、哪些是“双重”的；对哪些是提倡、哪些是反对、哪些是不提倡不反对的；对哪些是法规政策许可、哪些是法规政策不许可、哪些是有许可也有不许可的，都要弄明白，考虑好，辨别清。要扬善去恶。明代大思想家王阳明说：“无善无恶心之体，有善有恶意之动，知善知恶是良知，为善去恶是格物”。何谓善？何谓恶？一般来说，有益于人的是善，只利于己的是恶；有益于人，就是骂人、说谎也是善；只利于己，就是敬人、仁慈也是恶。真心利人是善，假装利人是恶。善恶，就是是非。在日常工作生活中，机关人员要陶冶情操，净化心灵，完善人格，回归本性，善恶分明，抑恶扬善。勿以恶小而为之，勿以善小而不为，“善莫大焉”。要以民为本。老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念；老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共产党生命的源泉。办事，为了发展、为了人民、为了和谐。在办事的各个环节，机关干部都要清楚意识到，那些符合党和国家方针政策决策、维护绝大多数群众的根本利益、坚持党性和人民性相统一的言行，皆为是；反之，皆为非。要把为民负责看得更重一些，时刻提醒是百姓的公务员，没有群众这个参照系，自己什么也不是。要打捞底层声音，回应群众需求，解决百姓难题，以个人的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。是非，头上的星空，心中的道德。把握是非，做事第一原则！

　　思与谋。办事，是机关的重要职能。办事水平，体现机关人员素质能力，办得好，说明能力强，素质高。与撰文相比，办事似乎更难，撰文，一次不行，可以修改；而办事，弄砸了，无法挽回。把难事办成、好事办好，必须思考谋划、殚精竭虑。要厘清任务。办事情，大体有“三要素”：办什么事；什么时间完成；工作要求成果是什么。对此，机关人员要冷静清醒，心中有数，明明白白。这是办好事的前提。在接受任务时，要聚精会神聆听机关领导安排，随时记录交办的事项，把领导意图搞清楚。在领受工作中，不清晰的要询问，一般不轻易发表看法。对繁杂事项，要认真梳理，提出“执行方案”，请机关领导定夺；对简单任务，要加以“发挥”，让领导认可；对难度大的事，不要提否定意见，可以在领导的基础上，提出自己的见解，加以丰富完善。要深钻细研。百闻不如一见。没有调查就没有发言权，没有调查也没有办理权。办事，机关人员要首先做一个全面细致的调查研究，深入基层，身到、眼到、耳到、口到、心到，摸清底细，了解情况，拿出有分析、有建议、有见地的意见。办好事情的标志：科学性，周密严实，不留“空”字；可行性，符合实际，清晰明确，不留“难”字；适用性，符合政策，规定和群众利益，不留“患”字。要筹划战略。在接受任务后，立足实际，放眼未来，制订战略，是最要紧的。无论啥事，有无把握，怎么推进，都要根据安排，思考判断，想一想办的是什么样性质的事，为什么出现这种情形的事情？想一想是常规的事，还是突发的事？想一想任务与平时的工作有哪些异同？这些，都要在自己的脑海里过滤一遍，然后根据实际，借鉴以往做法，参照别的经验，在此基础上，坚持利利相交取于大、利弊相交取于利、弊弊相交取于小的原则，严谨提出目标、战略、思路、制度。要明细举措。措施，是把战略变成现实的手段，是解决问题的“桥”和“船”，决定着速度、进度、效果。要准确把握领导意图，认真思考，仔细求证，详细研究，对事情究竟怎么办理，包括举措、细节、事项、效果，都一一勾画好。有些事情是难以预测，有的潜在因素一时发现不了，有时正常情况也会发生变化。所以，数据不要太精确，效果不要订太高，要留有余地。在办事过程中，一定要想一想是不是符合政策规定要求，是不是达到时限要求，有木有可以改进的地方，有木有对社会造成不良影响。明察眼前的事物，觉察近处的事物，洞察远处的事物，办事才有坚实基础！

　　大与小。大小，是相对而言的。一事当前，以为是小事，没有去做，又出现另一个事，觉得还有大事，就轻易放弃，周而复始，结果只能是小事不愿做，大事做不来。在大小上，稀里糊涂，办砸了锅。这是极为错误的。要大事着眼。大，主要有两层意思：一曰大局之大，胸有大局，胸怀大局；二曰全局之大，一个地方、一个领域的事对全国意味着什么，一件事、一些事放在全局意味着什么？机关工作人员，要拥有开放的理念、宽阔的视野、大气的作为，谙熟大事，把握大事，着眼大事，做实工作，破解难题。当前，中国特色社会主义道路、公平正义保障、收入分配改革、环境恶化扭转、食品安全监管、教育质量提升、养老难题破解、道德失范治理、铺张浪费治理、干部作风改进，都是大事，要认真研判、回答、解决好。要小事着手。无小不成大。小事是大事的基石。小事做不来，把大事办好，那是一厢情愿。耐心做好小事，才能干出大事。哪怕别人不屑一顾的杂事琐事，或者毫无意义的事，机关干部，也要做得津津有味。比如，值班轮班、会议通知、座签摆放、后勤接待、打水扫地，说起来都是小事。不过，稍有不慎，就会捅漏子、惹麻烦、成大事。一旦有机会做事，无论大与小，都不慌不乱，缜密思维，胸有成竹，考虑周全，周到安排，措施得力，努力把事情做得完美些。日积月累，石破天惊呀。要融大贯小。“润物细无声”。大就是大。承认也好，不承认也罢，作用就是大。一定要盯住大事业，抓住大事情，牵住大事件，集中精力把大事办好。比如，像大家关注的中华民族的伟大复兴中国梦问题、全面深化改革问题，既要立足实际，联系现实，勾画蓝图；又要正视条件，稳步推进，探索发展。同时，无论必做的事、改进的事，还是正常的事、特殊的事，要注重积累，掌握技巧，丰富能力。时间长了，便成为一种风格。遇到大事时，就很自然地考虑如何做，当断则断，当做则做。要积小成大。大事与小事道理是一样的，只不过难易、重要程度相异。机关工作中，有众多大事情，更有无数小事情。小事连着大事，小事构成大事，小事成就大事。电视连续剧《士兵突击》中的许三多，聪明人看来纯粹是傻子，他却兴致昂然，乐此不疲，废寝忘食，最后成长为最优秀的士兵。大事，是小事的集合。把大事分割成小事，小事做好了，与大事便融汇在一起了。有人计算，1。01的365次方=37。8；0。99的365次方=0。03。要记牢啊。办事情，小是珍珠，大是红线，让红线串起光彩旖旎的珍珠项链！

　　缓与急。就是对事情的性质、轻重、顺序，做出准确判断，有序安排，一一做好。对于急事，要先急办不耽搁；对于缓事，则可等等放一下。要抓急不放缓，该做的事情，就努力做好。要科学排序。在战略上，注重整体把握，统筹兼顾，分清轻重，弄清哪些是急事、哪些是缓事，先办哪些事、后办哪些事；在战术上，坚持重点突破，先急后缓，依序而行，集中精力办哪些事，按规定照常办哪些事；干净彻底办哪些事，顺其自然办哪些事；在主体上，根据职责，审事度人，按章行事，确定事情由谁去办，哪些事必须亲力亲为，哪些事要亲力不亲为，哪些事既不亲力也不亲为，有条不紊地推进。排序，就是优化办事结构，就是应用系统原理啊。要急事第一。工作中常会遇到千头万绪、众多繁杂的情况，这就需要把握轻重缓急。不论是政务性还是事务性工作，要把最重要的记下来，按重要程度编上号码，把最重要的排在NO。1，依此类推。上班伊始，立即从NO。1开始做起，一直做完为止。然后用同样的方法对待下面的工作，直到下班。每天都真正这样做。坚持要事至上，将大目标分成若干个小目标，把有限的精力用在最重要的事情上，不要迷失在看似紧急的、次要的事情中。要缓急适当。急事急做，当然对；有时急事缓做，也未必错。事情是多元化、多层次、多方面的有机系统，又处在与其他系统紧密联系中。机关固定式、程序化、模式化工作多，然而，意外的、突发性的事情也会出现。在这种情况下，机关人员都要用一颗平等的心对待，对事情有轻重、缓急之分。在推进过程中，要进行“上下、左右、内外、正反、纵横”立体思考，把握主体、客体和中介要素，都是什么，然后再去作为。有时，紧急的事情，未必就是重要的。在做事的时候，要根据帕累托法则，将80%的时间与精力，放在20%重要的人和事上。面对某件事时，按能否不做，可否让别人做，如果一定要自己做、能否用最简单的方法做。要点石成金。急事也好，缓事也罢，不管事情多么突然，多么紧急，机关人员切忌手忙脚乱，要稳住心态，根据上级要求和平时掌握情况，先慢慢想清楚，再提出预案，供领导决策时参考。要根据“新四化”的要求，立足本职，联系实际，化繁为简，由表及里，举一反三，努力创出新亮点。在根据授意、处置突发性事件时，要大胆往前站，边请示领导同志，边协调相关单位，边组织力量处理，决不能手足无措，尽最大努力把事情解决。以极轻力量，生成强大动力源，轻松自如，撬动重物前行！
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  • 司凌。

    		 派派币 +6 2023-07-26

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司凌。

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原名：独爱穿越。
举报 只看该作者 沙发   发表于: 2023-07-26 0
Re:机关公文写作知识及机关人员要务
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Sairaid3ac5

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举报 只看该作者 板凳   发表于: 2023-09-19 0
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