1960年6月14日－18日，中共中央政治局在上海举行扩大会议。会议主要讨论国际形势和第二个五年计划后三年补充计划问题。毛泽东作《十年总结》的讲话，他说：会议规定后三年指标“仍然存在一个极大的危险，就是对于留余地，对于藏一手，对于实际可能性还要打一个大大的折扣，当事人还不懂得”。